Biden hükümetinin federal bütçeye sunduğu 58 sayfalık özet belgede, ülkenin savunma bütçesinde temel bütçeye dahil edilmeden ayrı fon olarak talep edilen ve savaş fonu olarak bilinen Denizaşırı Muhtemel Operasyonlar fonunun da temel bütçeye dahil edildiği açıklandı. Biden'ın bu hamlesi, Karadeniz'de askeri yığınak yapılması göz önüne laınarak 'Savaş hazırlığı' şeklinde yorumlandı.
Denizaşırı Muhtemel Operasyonlar Fonu, 2009'da Eski Başkan Obama döneminde kurulmuştu.
